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經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),北京市2017年度地方債新增債務(wù)限額525億元,將被足額使用,主要用于北京城市副中心建設(shè)等重大工程、疏解非***都功能、大氣治理等。
昨天上午,市十四屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)北京市2017年地方政府債務(wù)限額及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的議案。市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津向會(huì)議做了說(shuō)明。
2017年地方債限額約7736億
市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津介紹,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),2017年北京市地方債務(wù)限額為7736.40億元,包含新增政府債務(wù)限額525億元。新增限額部分中,有一般債務(wù)限額297億元,專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額228億元。
“市政府?dāng)M足額使用新增政府債務(wù)限額525億元?!崩罘f津解釋說(shuō),這一方面是考慮到政府債券成本低、期限長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì),另一方面也是為了有效發(fā)揮政府債務(wù)的宏觀調(diào)控功能,緩解當(dāng)前財(cái)政收支矛盾,支持全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)。
李穎津表示,北京市將嚴(yán)格在上述限額內(nèi)依法舉借債務(wù),確保2017年底政府債務(wù)余額低于當(dāng)年政府債務(wù)限額。
據(jù)他介紹,截至2016年底,北京市政府性債務(wù)余額4052.80億元,同比下降40.53%。其中,政府債務(wù)余額3741.18億元,下降34.70%;或有債務(wù)311.62億元,下降71.31%。
“2017年一季度債務(wù)余額進(jìn)一步降低?!崩罘f津介紹,截至3月底,北京市政府性債務(wù)余額4004.62億元中,其中政府債務(wù)3707.59億元,或有債務(wù)297.03億元,“總體看本市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控?!?/p>
新增132億用于非***都功能疏解
新增債券額度如何分配?李穎津表示,一是要突出重點(diǎn),主要用于城市副中心建設(shè)、疏解非***都功能、大氣治理、水環(huán)境治理、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。
根據(jù)新增債券的安排方案,城市副中心、2019年世園會(huì)等重大工程建設(shè)將新增141.14億元;疏解非***都功能將新增132.37億元;土地儲(chǔ)備將新增90億元;環(huán)境整治將新增83.79億元;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將新增77.70億元。
具體而言,市本級(jí)安排的110.99億中,懷柔科學(xué)城建設(shè)擬投入30億元,城市副中心綜合整治擬投入27.70億元,公交車(chē)輛更新擬投入25億元,南水北調(diào)配套工程擬投入13.49億元,京秦高速公路(北京段)擬投入10億元,G108等7條公路新改建工程擬投入4.80億元。
在區(qū)級(jí)安排的414.01億元中,疏解非***都功能擬投入132.37億元;土地儲(chǔ)備擬投入90億元;環(huán)境整治擬投入83.79億元,重大工程建設(shè)擬投入69.95億元,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擬投入37.90億元。
債務(wù)率較高地區(qū)將被嚴(yán)控新發(fā)債規(guī)模
李穎津表示,在使用債務(wù)額度的同時(shí),還要嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn),“結(jié)合各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平,合理安排債務(wù)類(lèi)型,不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)?!彼硎?,對(duì)于債務(wù)率較高的地區(qū),會(huì)嚴(yán)格控制新增債券規(guī)模。
市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任程曉君建議,要嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政績(jī)考核和責(zé)任追究制度,對(duì)債務(wù)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為和責(zé)任人強(qiáng)化監(jiān)察和問(wèn)責(zé)。同時(shí),建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制,通過(guò)相關(guān)債務(wù)指標(biāo)綜合管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并警惕局部政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),督促有關(guān)區(qū)制定中長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃,有效控制債務(wù)增長(zhǎng)速度低于財(cái)力增長(zhǎng)速度。
程曉君表示,此外,還要做好融資擔(dān)保清理整改工作,切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)公司融資管理,規(guī)范政府與社會(huì)資本方的合作行為,嚴(yán)禁違規(guī)擔(dān)保、承諾等行為,以及利用ppp、政府投資基金等形式變相舉債。