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日前，交通運(yùn)輸部辦公廳、天津市人民政府辦公廳、河北省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案(2017—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“方案”)。
《方案》中***先優(yōu)化了津冀港口布局和功能分工，明確津冀四大港口的定位：
1.進(jìn)一步明確功能定位。修訂全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃，完善津冀港口總體規(guī)劃，促進(jìn)港口功能合理分工。積極打造天津港綜合性門戶樞紐，以集裝箱、商品汽車滾裝和郵輪運(yùn)輸為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代港航服務(wù)要素集聚，提升航運(yùn)中心功能。河北港口以大宗物資運(yùn)輸為主，大力拓展臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等服務(wù)功能，與天津港錯(cuò)位發(fā)展、有效互動(dòng)。
2.完善主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)。強(qiáng)化天津港集裝箱干線樞紐港地位，河北港口發(fā)展支線和內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸，加強(qiáng)津冀港口間集裝箱干支聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮河北港口在大宗干散貨運(yùn)輸中的主通道作用，依托大秦、朔黃、蒙冀等鐵路大通道，以秦皇島港、唐山港、黃驊港為煤炭主要裝船港，以天津港、唐山港、黃驊港為礦石主要接卸港，控制天津港煤炭運(yùn)輸規(guī)模。外貿(mào)原油運(yùn)輸以天津港、唐山港為主要接卸港，適時(shí)發(fā)展黃驊港。
同時(shí)，對(duì)于外界十分關(guān)注的港口資源整合，做出了明確規(guī)定：
1.嚴(yán)控增量科學(xué)把握建設(shè)節(jié)奏。綜合考慮現(xiàn)有同類碼頭能力利用等因素，嚴(yán)格港口岸線合規(guī)性和合理性審查，防止重復(fù)建設(shè)和岸線資源浪費(fèi)。根據(jù)市場(chǎng)需求，穩(wěn)步推進(jìn)集裝箱、郵輪、商品汽車滾裝、液化天然氣碼頭建設(shè)。依托已成立的津冀港口合資公司，統(tǒng)籌開展新增項(xiàng)目建設(shè)。
2.加快推進(jìn)省內(nèi)港口資源整合。以國(guó)有港口企業(yè)資源整合為重點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)有骨干港口企業(yè)的作用，通過資產(chǎn)劃撥、股權(quán)投資、合資合作等方式，推動(dòng)省內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)不同管理層級(jí)的國(guó)有港口企業(yè)整合，提高經(jīng)營(yíng)集約化水平，避免同質(zhì)化過度競(jìng)爭(zhēng)。
3.重點(diǎn)推進(jìn)津冀間港口資源整合。按照“先經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一、再資產(chǎn)統(tǒng)一”的模式，擴(kuò)大津冀港口間現(xiàn)有集裝箱碼頭、航線領(lǐng)域合作的廣度和深度，以限制接收公路轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭為契機(jī)，積極探索津冀港口在干散貨運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。探索津冀合資成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，并以此為平臺(tái)，開展國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)區(qū)域港口集約化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
4.鼓勵(lì)企業(yè)專用碼頭社會(huì)化。支持企業(yè)專用碼頭向社會(huì)開放經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)國(guó)有骨干港口企業(yè)以資本為紐帶，整合企業(yè)專用碼頭、中小碼頭資源，開展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
在完善港口集疏運(yùn)體系方面，《方案》中表示，***先是加快港口集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，加快唐山港曹妃甸港區(qū)水曹鐵路、天津港南疆港區(qū)鐵路系統(tǒng)擴(kuò)容等港口專用線及支線項(xiàng)目建設(shè)，提升港口鐵路集疏運(yùn)通道能力;
其次是優(yōu)化區(qū)域港口集疏運(yùn)格局。加大運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，按照《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》的要求，推動(dòng)津冀港口公路運(yùn)輸煤炭調(diào)整為鐵水聯(lián)運(yùn)，完成港口不再接收公路運(yùn)輸煤炭的任務(wù)，逐步提高鐵路運(yùn)輸在港口鐵礦石疏運(yùn)中的比重，形成煤炭鐵路集港、鐵礦石鐵路疏運(yùn)的格局。
***后是加快鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)陸無(wú)水港節(jié)點(diǎn)布局，拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈，將港口服務(wù)功能向華北、西北等腹地延伸。加強(qiáng)津冀港航資源與雄安新區(qū)交通物流需求的有效銜接，大力支持雄安新區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)津冀港口企業(yè)共建共用內(nèi)陸無(wú)水港，共享貨運(yùn)信息資源和聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
***后，《方案》強(qiáng)調(diào)，加快天津北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)。支持天津承接與航運(yùn)相關(guān)的非***都核心功能疏解。依托港口開展冷鏈、汽車等**物流業(yè)務(wù)，大力發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)信息等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。加快船舶融資租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)航運(yùn)金融租賃業(yè)務(wù)國(guó)際化。積極推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)公司在天津設(shè)立，探索啟運(yùn)港退稅政策在天津試點(diǎn)。
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